| 程铭义关于大力推进节能减排促进生态文明建设的讲话 |
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| 2008-09-05 16:18 文章来源：池州日报 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
近年来，全国各地加强了节能减排工作，国务院发布了加强节能减排工作的决定，确定了节能降耗和污染减排两个约束性指标。完成节能减排的目标任务，是一项十分严肃、责任重大的工作，全市上下必须认真贯彻落实科学发展观，把节能减排工作摆上重要位置抓紧、抓实、抓出成效，加快建设资源节约型和环境友好型社会，努力把我市建设成为经济发展、生活富裕、环境良好、社会和谐的生态文明城市。
一、大力提高思想认识，加快形成有利于节能减排的良好氛围。做好节能减排工作，首先必须充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性。一要充分认识到节能减排是解决能源、资源短缺问题的根本途径。随着工业化、城镇化的加快发展和经济规模进一步扩大，能源、资源的消费规模将不断扩大、需求将会持续较快增加、供需矛盾将越来越突出。大力推进节能降耗，提高能源、资源利用效率，发展替代能源和可再生能源，这是解决能源、资源危机的根本途径。二要充分认识到节能减排是减轻环境污染的治本之策。能源、资源高消耗必然带来环境高污染，使经济发展面临越来越大的环境压力。因此，要把大力推进节能减排当作解决经济发展与环境保护之间矛盾的治本之策，积极发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会。三要充分认识到节能减排是实现经济又好又快发展的一项紧迫任务。按照"又好又快、更好更快"的发展要求，必须大力推进节能减排工作，严格控制高耗能、高排放行业增长过快。这不仅关系到节能减排约束性目标能否实现，更关系到经济发展的良好势头能否继续保持下去。四要充分认识到节能减排是科学发展、社会和谐的本质要求。科学发展观与和谐社会要求，正确处理人与自然、经济与社会之间的关系，把提高资源利用效率、加强环境保护放在突出位置，不断提高人民群众的生活水平和生活质量。因此，要切实加强节能减排各项政策措施与先进典型的宣传，教育各级干部不断提高思想认识，增强抓好节能减排工作的紧迫感和责任感，引导广大群众了解、支持、参与节能减排，努力营造有利于推进节能减排工作的良好氛围。
二、大力推动产业结构调整，加快形成有利于节能减排的现代工业经济体系。解决节能减排问题，最根本的途径是以新型工业化为导向，以提高质量效益为中心，把推进经济结构调整，转变经济增长方式摆在更加突出的位置，加快形成有利于节能减排的产业体系。一要加快先进加工制造业集群发展。通过政府规划引导，建设一批以龙头企业、优势主导产品为依托、配套企业合理布局为基础、上下游产品有机链接为纽带的专业园区和产业集群。二是要加快传统产业的改造步伐。不失时机地用先进适用技术，特别是信息技术、循环经济技术和体制创新改造提升传统产业。特别是要加大对高耗能、高污染企业的技术改造，鼓励采用能耗物耗少、污染物排放少的先进生产工艺，坚决关停资源能源消耗高、环境污染严重的“五小”企业。三是要合理调整工业经济布局。建设以省级经济开发区、工业园区为主体，沿江重点乡镇工业集中区为补充，若干大企业为基础的现代工业体系，促进区域经济向集约化、规模化发展。配套设计并加快建设园区污水处理设施，实现工业经济效益提高与环境保护相统一。四是要加快经济增长方式的转变。坚持开发与节约并重、把节约放在首位的原则，加强土地、水、能源和重要原材料的节约与综合利用，转变高消耗、高污染、低产出的增长方式，大力发展循环经济，加快推行清洁生产，建设循环经济型企业和工业园区。
三、大力推动科技进步，加快形成有利于节能减排的科技支撑。节能减排是一项艰巨工程，科技进步是节能减排最有效、最现实的途径。要实现我市节能减排目标，必须切实加强节能降耗、治污减排、保护环境等科技创新工作。一是要加快节能降耗技术开发与转化应用。把节能技术、可再生能源和新能源应用技术的自主开发和引进消化吸收再创新，作为政府科技投入的重点，如大力推广发电、建材、化工行业余热、余压回收利用技术、高效电机节能技术、建筑节能技术、高效节能照明技术，开发利用可再生能源等。二是要着力推进减排技术开发与应用示范。着眼于工业污染源头控制，加强重点行业的清洁生产工艺的开发与推广应用；加快推广工业污水和烟气控制与处理技术、工业固体废弃物高效利用及二次污染防治等技术开发与应用。三是要积极培育节能减排科技创新示范企业。鼓励企业自觉提高节能减排的水平和能力，推动建立以企业为主体的技术开发与应用体系。推动企业把节能减排作为自身调整产品结构、提升技术创新水平、改进生产工艺、提高管理水平的突破口和重要抓手，真正把节能减排工作落到实处。四是要广泛开展节能减排领域的科技合作与交流。积极开展节能减排科技成果对接洽谈活动，鼓励企业充分利用国内外大专院校、科研机构的科技资源，做好先进节能环保技术、管理经验和设备的引进、消化、吸收和推广工作，推动实施一批节能减排产学研项目，以弥补我市在节能减排方面自身科技创新能力的不足。
四、大力倡导节约风尚，加快形成有利于节能减排的消费模式。加强节能减排工作，不仅要关注生产的源头，还要通过积极干预生活的源头，形成有助于扩大“生态文明”发展空间的生活方式，以可持续的消费模式来推动节能减排工作深入、全面开展。因此，要在服务行业、公用设施、公务活动、住房、汽车及日常生活消费中，大力倡导节约风尚。比如提倡绿色出行、健康出行、环保出行，大力发展城市公共交通，尽可能减少能源消耗和空气、噪音污染；大力推行节能省地型环保建筑，推广使用节能环保建筑材料和设备，在城市和新农村建设过程中，要采取切实措施避免建筑物的设计和使用寿命过短，防止因建筑物推倒重建而浪费大量的能源和原材料；大力发展太阳能、沼气、水电、风能等清洁能源和可再生能源，稳步推行天然气的使用，不断改善能源消费结构。财政供给机关和单位，要身体力行地做好节水、节电、节油等工作，提高公车使用效率，切实发挥表率作用，逐步推动全社会形成节约型消费模式。
五、大力加强协作配合，加快形成有利于节能减排的工作机制。节能减排是全社会共同的责任，必须形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局。一要落实好政府主导的责任。认真落实《节能减排统计、监测及考核实施方案和办法》，实行严格的问责制和“一票否决制”。要加强部门之间的协调配合，严格执法，严肃查处各类生态环境违法违规行为，组织节能减排督察行动。各级政府还应当在基本建设、技术改造资金中安排节能减排资金，大力支持重大节能减排工程项目建设和技术开发、推广、服务等工作。二要充分发挥企业的主体作用。通过完善和落实政策激励机制，以市场的手段鼓励企业积极开展节能减排，如发挥价格杠杆抑制不合理资源消耗和污染排放的作用，采用补助、奖励等方式加大财政建设性投资对节能环保的支持力度，认真落实节能、节水、资源综合利用和环保等相应税收优惠政策，鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持等，切实提高企业开展节能减排的主动性和积极性。三要动员全民广泛参与。要广泛深入持久地开展资源节约和环境保护宣传，积极开展资源节约和环境保护公益活动，鼓励创建绿色企业、绿色学校、绿色社区、环境优美乡镇等活动，认真组织开展节能减排全民行动，并把节能减排纳入文明城市创建内容，引导广大群众增强生态意识，使生态文明建设成为全社会的共识和自觉行动。
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