| 施永春同志在全市工业经济运行与重点项目建设分析会上的讲话（摘要） |
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| 2008-08-07 10:20 文章来源：池州市政府 |
| 文章类型：摘编 内容分类：其它 |
（2008年6月23日）
一、认清形势，肯定成绩
今年以来，各地各有关部门坚持科学发展观，认真实施“工业强市”战略，扎实推进“1118”工业发展计划，战胜了冰冻雪灾，克服了人民币升值、出口退税政策调整等影响，工业经济呈现快速发展的良好态势。1-5月份，全市累计完成规模以上工业增加值13.53亿元，同比增长31.7%；累计完成工业固定资产投资20 亿元，同比增长47.2%。具体表现在：一是工业生产连创当月历史最好水平。1-5月份，全市规模以上工业月均完成增加值2.7亿元，同比增长31.7%。其中3月份完成2.78亿元，为同期历史最好水平，当月增幅48.6%，居全省第二位；4月份完成3.18亿元，为历史最好水平，当月增幅47.9%，居全省第一位；5月份再创新高，当月完成3.52亿元。二是重大工业项目进展顺利。海螺三期第4、5条线、禄思伟一期耐火材料、东盾木业相继投产，金美亚钢管及管桩、重啤异地扩规等项目有望成为即期增长点。三是工业经济效益明显好转。5月份全市工业增值税收入4919万元，增收1513万元，增长44.4%，累计入库2.1亿元，增长3237万元，增长18%左右。四是重点骨干企业支撑作用突出。池州海螺水泥公司、九华发电公司、池州家机公司、鸿凌仪表公司等一大批重点骨干企业工业产值增速均超过全市平均水平。五是工业经济工作不断强化。市委、市政府确定今年为“工业发展攻坚年”，成立了由市政府主要领导任组长的工业经济领导小组，出台完善了一系列考核办法，市政府《关于加快工业发展建设工业强市的决定》正在研究制定。各地也进一步加大工作力度，强化了招商引规和发展规模工业的政策措施，全市发展工业的良好氛围进一步浓厚。
二、对照目标，找准差距
尽管全市工业经济发展形势较好，各项指标增幅均在全省靠前，但与工业强市的战略要求仍然差距很大，对照年度目标，任务仍然艰巨。一是完成目标的时序进度严重滞后。1-5月份规模以上工业增加值实际完成额仅占全年目标的27%，低于时序进度14.7个百分点。而去年在池州有色公司停产的情况下，全市累计完成规模以上工业增加值10.24亿元，占去年全年实际完成额的33%，而今年只占到27%，比去年同期下降了6个百分点。同时新增规模以上企业户数预计仅占年度目标的33%。二是投产企业规模较小。剔除池州海螺、九华发电、铜冠有色三个规模较大的企业外，1-5月份，其余规模工业企业户均资产总额2084万元，同比下降1.4%；户均销售收入896万元，同比下降2.4%。三是近期可望竣工的重大项目不多，特别是技术改造项目偏少。四是工业结构调整步伐不大。去年新增的规模企业中，原矿开采及初加工企业约占30%，过度依赖资源的工业经济增长方式仍然没有改变。五是货币从紧、人民币升值、出口退税政策调整将进一步制约纺织、服装、化工、农产品加工等行业生产。同时，煤炭和钢材、铜材、化工等原辅材料价格持续上涨，劳动力与运输成本上升、信贷政策调整、排污费征收标准及方式的改变等等，都对我市工业经济发展造成很大压力。
三、攻坚克难，扎实工作
（一）要力争加快工业经济发展时序进度，扎实抓好目标管理。各地要高度重视年度目标任务，倍加关注即期运行态势，切实把工业经济工作放在心中、拎在手上，面对艰巨压力，要形成主要领导靠前指挥，分管领导亲自督战，经济部门日常调度，相关部门齐抓共促，乡镇、园区全力以赴的工业发展新格局。要在分解落实年度目标任务的基础上，进一步摸排分析，制定月度计划，并分解落实到乡镇、园区及企业，形成年度有目标、月度有指标、政府有压力、企业有责任的工业发展新机制，努力做到当月亏欠下月补、企业亏欠行业补、乡镇亏欠园区补，互补互促，联动发展。
（二）要力争规模工业企业增产提效，扎实抓好要素服务。各地各有关部门要尽快对规模以上企业生产经营情况开展专题调研，对生产下滑企业要逐个剖析原因，一企一策地落实扶持措施，强化要素衔接与服务，促进企业增产提效。对产品有市场、有效益的企业，如因资金紧张而限产、停产的，要加强银企对接，促进银行信贷，必要时可采取提供担保、周转金、贷款贴息等形式帮助企业筹措生产资金，促进企业满负荷生产。要积极帮助纺织服装、农产品加工等行业开拓国际国内市场，增加企业订单，扩大生产。要认真解决因出口政策调整引发的部分企业限产停产问题，帮助出口企业恢复生产。有关县区要积极推进矿产资源整合，促进矿山及深加工企业健康持续发展。总之，各地要千方百计地破除影响企业发展的要素制约，最大限度地满足企业生产需要，确保规模企业在全市经济发展中发挥主力军作用。
（三）要力争工业经济增长点不断显现，扎实抓好项目推进。各地各有关部门要对在建项目进行一次摸排，根据建设进度，制定竣工投产计划。围绕计划，扎实推进项目建设，力争每个县区和园区每月有一批千万元以上项目竣工投产、每季有一批5000万元以上项目投产达效。对竣工投产、试产项目，统计部门要及时会同经济部门主动加强企业财务统计指导，及时将其纳入规模企业统计，不断扩大我市工业经济总量。同时，要加快推进招商引规落户项目的前期工作，尽早开工建设一批重点项目，不断增强工业经济发展后劲。
（四）要力争工业经济发展再上台阶，扎实抓好环境优化。一要加快工业园区、乡镇工业集中区基础设施建设，强化招商引规工作，不断夯实工业发展平台；二要突出抓好重大工业项目建设，认真实施企业发展“倍增计划”、工业固定资产投入“三个一”工程及节能降耗工作；三要制定完善工业发展激励政策，进一步强化财税扶持、政策支持、环境支撑作用，突出企业技术改造、技术创新和扩大生产，支持企业做大做强；四要进一步营造工业发展氛围。要进一步解放思想，加强作风建设，树立“支持企业天经地义，服务企业关爱有加”的理念，行政许可程序要删繁就简，行政收费要就低不就高，投资门槛要宽严相济，不要自设红线，行政执法罚款要慎之又慎。
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