| 2009年1-4月份贵池区商务经济运行形势 |
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| 2009-05-07 10:49 文章来源：外资外经科 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
今年以来，面对严峻的经济形势，贵池区商务局认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、争项目、扶企业、促民生、改作风”的工作主线，按照区委、区政府及上级主管部门确定的各项目标任务，沉着应对，攻坚克难，力促商务经济的快速、健康、协调发展。前四个月，我区商务经济总体态势上继续向好的方面发展，但受全球金融危机影响加深，进出口额、实际利用外资额等主要经济指标下滑严重。
一、1-4月份商务经济运行及主要工作开展情况
（一）织密现代流通服务网络，繁荣城乡市场扩大内需。
随着国家保增长、扩内需、调结构政策措施的陆续出台，各级政府一系列促进消费品市场健康发展的措施显现成效。紧密结合我区流通消费工作实际，今年我局坚持城乡统筹，科学协调发展，把织密现代流通服务网络，扩大消费需求作为商务经济发展的重头戏来抓，实现以市场带动投资、投资带动消费、消费带动市场的良性循环。今年以来我区消费品市场购销两旺，呈现勃勃生机，一季度全区实现社会消费品零售总额8.54亿元，同比增长21.6%。
一是加快流通体系建设，扩大城乡百姓消费需求。继续实施“万村千乡市场工程”建设，加强对农家店的日常监管，目前各农家店运行情况良好。标准化农家店覆盖100%的乡镇、40%的行政村，初步构建起了新型农村流通网络。加快推进“家电下乡”工程，进一步激活农村购买力。自去年12月份“家电下乡”活动正式启动以来，4个多月的时间里，在我局备案经销网点达109家，基本覆盖了全区各镇街村。共销售家电产品近4000台(部)，销售金额达720余万元。随着家电下乡政策宣传的不断深入，以及产品品类的进一步丰富，现在我区家电下乡产品销售额每天增加近10万元，每万户购买家电下乡产品量位居全省前列。
二是实施项目带动战略，发挥大型商贸企业促进消费主力军作用。认真落实全市商业网点规划，支持鼓励规模企业以连锁经营方式进社区、下农村开办便民店。积极策划、包装、编制商贸流通领域项目，加大宣传推介力度，开展招商对接活动。加快翠柏路农贸市场标准化改造、杏花村综合批发市场、米兰阳光宾馆、格林豪泰商务酒店等商务领域在建项目建设进度，专门成立市场建设协调小组，积极为投资方和施工方排除杂音和干扰。年底前，我市（区）又将新增数座标准化、现代化、超市化的全新市场。
三是畅通农产品销售渠道，丰富居民菜篮子、米袋子。引导和鼓励农产品批发市场和零售企业与农产品生产基地建立长期的产销联盟，引导和支持订单农业发展。积极协调我区梅里生态米业富硒米、成德食品公司豆制品等特色农产品进入城区超市销售，并积极向省城及江浙沪市场进军。建立健全农户自产自销制度，扶持农户自产自销，在翠柏路等新建的农贸批发市场中建立农产品自产自销集中交易区。
四是加强行业监督管理，优化居民消费软环境。贯彻实施《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》、《流通领域食品安全管理办法》，完善食品安全监督机制，让市民吃上放心肉、喝上放心酒、用上放心食品。1-4月份我区实现生猪定点屠宰13881头，同比增长24%，实现各项目税费76万元。
（二）应对国际金融危机，实施出口企业“援冬”工程
在国际金融危机的波击下，我区部分企业尤其是出口企业受到了重大影响。1—4月份全区进出口实现342万美元，同比下降37%，其中出口338万美元，同比下降36%。为了引导企业正确面对复杂多变的经济形势，减少和控制金融危机带来的影响，帮助企业渡过“寒冬”，我局在全区企业中开展以实践科学发展观、应对危机、服务发展为主题的“援冬”工程。
一是实施信心工程。及时深入出口出现下滑、经营管理出现困难的企业，把诊问脉，帮助企业分析国际市场供求及经济运行形势，引导企业“抓管理、调结构、拓市场、增活力”，坚定了企业应对国际金融危机的信心。家机公司等一批进出口企业先后研制、开发了10多个新产品推向国际市场，国外订单已开始逐渐增加。
二是实施融资工程。受金融危机影响，部分企业出现资金紧张，我局与经委、发改委等部门，及时为企业融资牵线搭桥并举办了银企座谈会，促成大维纺织公司等一批涉外企业在金融部门得到贷款，保证了企业的正常生产和经营，在一定程度上缓解了企业的资金压力。
三是实施项目扶持工程。为各类企业争取项目资金扶持，帮助企业走出困境。目前，已积极为宏日矿业、华星鞋业等企业争取出口企业技改贴息、中小企业国际市场开拓等扶持资金项目。项目资金的乘数效应，将为企业发展注入活力，有助于企业走出困境。
四是实施解难工程。努力为外贸出口企业构筑“绿色通道”，为企业申办自营进出口权提供全程代理服务，全区获进出口经营企业已近50家。积极开展涉外业务操作流程培训，帮助锋胜贸易公司等企业招聘外贸人才，推动企业迈入国际市场，尽早实现进出口突破。
五是实施市场开拓工程。积极争取了“华交会”、“广交会”摊位，组织广大企业“走出去”，大力开拓国内外市场。在今年“华交会”上，第一次参展的池州市牌楼竹业公司展位十分火爆，来自日本、韩国、马来西亚、墨西哥等国家和地区的200多位采购商关注到其产品，会上达成意向成交额100多万美元。
（三）积极承接产业转移，重大展会取得显著成效
深受国际国内大环境的影响，今年我区招商引资尤其是利用外资工作形势严峻。前4个月仅新批外商投资企业1家，合同外资额同比显著下降，1—4月份还未有外资到位。作为区县一级利用外资主管部门，我局从完善招商引资考核机制，加大利用外资政策的宣传力度方面入手，广泛引导和调动各方面利用外资的积极性，目前初见成效。
特别在4月下旬合肥举行的中博会和徽商大会上，我局着力借助这一平台，精心筹备、积极组织参加，取得了宣传商务扩大影响的效果，更取得了推介新贵池、结识新客商、拓展新领域的重大成果。在中博会上，我区小分队主动出击，参加投资说明会、项目推介会、搞活流通扩大消费政策说明会等十多场活动；推介招商项目20个，内容涵盖基础设施建设、工业制造、非金属新材料、商贸流通、旅游观光等多个领域。据统计，本届中博会我区共有300万吨特钢技改扩规、20万吨铜冶炼等5个项目签约，累计引进域外资金达70亿元。
二、当前存在的主要问题与原因
在金融危机的大环境下我区商务经济运行中存在着不少困难与问题，主要表现在：
1、金融危机对外贸进出口的影响加深。由于我区进出口结构不优，受金融危机的影响目前已有加剧的迹象。进入2009年进出口额连续下降，企业订单骤然减少，出口信用和收汇风险增加，国际贸易保护主义威胁增大。新的增长点尚未出现，今年我区进出口完成2000万美元的任务压力巨大。
2、利用外资难度不断加大。一是在金融危机影响下，外资进入较以往更为慎重，对项目选择更严格，进入意愿减弱。二是从07年开始的“两税合一”取消优惠，统一内外企业所得税税率，外资“甜头”减少，同时又不能得到项目贷款、政策资金扶助等方面的支持。三是部分行业对外资要求严格，手续麻烦，资金进出管制严格，诸如此类不仅使外资进入难，已有部分外资项目出现撤资或变更为内资。
3、“家电下乡”中存在一些问题。一是补贴手续繁锁，环节多，周期长，不太方便；二是品种和款式不够丰富，消费者选择面不宽。三是有的网点服务水平提不上。四是部门间协调也存在问题。要做好这项使农民得实惠、企业得市场、政府得名声、市场得发展的“惠民工程”还有很多工作要做。
此外还有如“万村千乡市场工程”的巩固与拓展、城市农超提质扩容、市场体系的规划与建设、现代商贸流通的发展、现代物流企业的培育等仍需要整合和加强行业规范运作。
三、下一步工作打算
今年时间已过三分之一，面对当前严峻的形势和诸多不确定因素，完成全年商务工作任务困难多、难度大。但我们决心不变、目标不减、工作不松，将进一步强调进度、加强调度、迎难而上，力争今年商务目标任务的完成。
（一）克服困难，千方百计扩大出口
1、充分利用好政策资源，努力创造贸易便利化条件。一方面要积极为企业争取和落实更多的支持和扶持政策，指导企业用好用足国家政策；一方面要努力为企业疏通渠道，做好部门间的协调工作，帮助企业解决实际困难，呼吁各相关部门提供便利化条件，改善对外贸易环境，坚定企业开拓国际市场的信心。
2、积极组织企业参加国内外会展活动，发动企业“走出去，请进来”，加大出口推销力度。加强对国际市场动态性研究，为企业尽可能地提供更多、更准确的资讯服务，为企业及时调整出口商品结构和开发新兴市场提供帮助。帮助企业加入在线华交会、广交会和安徽省网上商品交易会，拓展网上贸易。指导企业及时调整出口市场结构，减轻对欧美等传统市场的依赖性，大力拓展东欧、拉丁美洲、大洋洲等新兴市场。
3、全力做好进口工作。安排专人帮助贵航金属公司加快完善各项进口手续，尽快开展废钢进口业务，争取进口工作成为我区今年对外贸易一大新的增长极。
4、支持和鼓励企业加快技术进步、新产品研发，强身健体，增强出口后劲。帮助更多的企业树立信心，通过出口转内销、降低运营成本等措施，积极应对困难局面；通过实施技术改造，加快新产品研发等措施，强身健体，蓄势待发，增强后劲。
（二）提高质量，着力扩大外来投资
1、咬定目标，加大外资的统计和督促工作。一是帮助有意增资的外资企业加快办理增资手续，确保境外资金按时到位；二是对已经或即将投入建设的，要上门服务，协调解决企业项目建设过程中遇到的困难，力促企业剩余资金到位、验资并投入建设；三是对待批将建项目，要争取近期完成所有设立和项目建设手续，推动外资早到位、早日建成投产；四是进一步梳理在谈的外资项目，继续加大招商力度，安排专人靠上去谈，紧盯不放，争取早签约，尽快转化为合同项目，为抓好今后的利用外资工作积蓄后劲。
2、优化环境，尽心尽力做好投资服务。一是提高自身综合业务水平。抓紧认真学习各种新的法规政策，做到每项工作都能应对自如，尽量在自身这个环节上杜绝差错，提高效率；二是积极争取外商的理解和配合。争取外商对因新法出台而出现的一些新问题、新情况给予理解，对涉及到资料提交或办事手续上的一些新变化给予配合；三是主动与有关涉外部门做好沟通协调工作。在对外资项目的服务中力求在理解上达成一致，在操作上请求指导，做到少走弯路、不走回头路，提高工作效率。
3、创新思路，积极探索吸引外资的新模式。要转变“招商引资，土地先行”的传统思想，掌握利用相关政策措施，鼓励外资并购内地企业，引导本区大企业利用外资嫁接改组、改造，盘活存量、资源重组，鼓励外商投资企业增资扩股，推动外商投资服务业，拓展出一条“无地招商”和“少地招商”的内涵式增长之路。同时不断创新招商方式。运用园区招商、产业招商、项目招商等多种载体，采取企业自主招商、委托招商、代理招商等多种形式，通过以商引商、以民引外、以外引外等多种渠道，有效地从“招商引资”转变到“招商选资”，从“大招商”到“招大商、招优商”，切实做到理性招商、理性选商，提高项目质量，优化外资结构。
4、抓住龙头，主动承接沿海台资企业产业转移。随着东部沿海地区经济高速发展，产业结构调整、优化、升级已经成为必然要求，加上近年来东部地区商务成本不断提高，东部地区加工工业向中西部地区转移的趋势日益明显。下一步，我们将紧紧抓住目前沿海产业转移的有利时机，以组织小分队或参加展会形式，加大力度拓展赴沿海工业园区和外企招商。一方面，对我们现有的台商客户及委托招商机构，要加强联系，注重沟通，确保在谈项目顺利签约。另一方面，要在现有驻外招商网络的基础上，由点带面、由一生十，在广度和深度上不断拓展招商渠道。
（三）抢抓机遇，努力扩大市场消费
1、发掘城市潜在消费需求。加强对市场的研究，有机整合各类商业资源，培育、保护、引导和扩大消费，促进城区市场的繁荣活跃。积极引进和培育骨干商贸流通企业，新建大市场、大卖场，着力培育新的消费增长点，促进消费的持续增长。扎实开展社区商业“双进”工程，改造、提升、完善社区的商业服务网点，以满足社区居民购物、餐饮、家庭服务等基本生活需求。
2、加强对农村市场的培育和引导。搞好农村商业发展的整体规划，加强流通网络建设，完善物流功能，合理配置商业资源，加快构筑以城区为主导的区域性购物中心、乡镇商业服务中心和自然村便利店三级服务体系。着力推进“家电下乡”工程,建立完善适合农村消费特点的家电生产流通体系，活跃农村消费市场。
3、建立健全城乡双向流通网络。加快翠柏路农贸市场和杏花村农副产品综合批发市场的建设步伐，大力发展城乡紧密连接的农产品流通组织，建立鲜活农产品快速流通渠道，促进农产品流通和农民增收，扩大城市消费需求。
4、加大对流通市场的监测和调控。根据我区实际情况完善市场运行监测系统，及时向政府和有关部门提供信息，为政府制定宏观政策提供依据，为企业生产经营提供政策信息服务。通过对市场的监测分析，及时发现问题，发出预报预警，指导生产、引导消费。
5、加大市场整治力度，积极推进放心消费工程。按照《贵池区畜禽定点屠宰厂（点）设置规划意见》要求，完善生猪定点屠宰的规划布局，提高全区生猪定点屠宰特别是机械化屠宰率；加大市场巡查力度，重点整治城乡结合部滥宰行为，特别加强对学校、饭店、宾馆等集体供伙单位的肉品安全检查，保障人民群众消费健康。做好流通领域食品安全工作，特别注重抓好放心油、放心酒工程，确保消费安全和增强消费者信心。
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